深读佛山 8人间宿舍“骤变”18人间 顺德乐从第一实验学校改建宿舍引争议

2024-08-25 20:22

　　一个暑假不见，原本用于午休的8人间变成18人间，上铺还罩上了安全防护网，4张上下床组成的“大通铺”要挤下12个学生……近日，佛山市顺德区乐从第一实验学校（以下简称“乐一实”）对学生午休宿舍的改建，引发家长对安全问题的担忧。

　　对于本次改建，乐一实表示，小学部全部为走读生，为了满足广大学生对午休场地的刚性需求，学校从服务和公平的角度出发，对午休场室的床位摆放进行了调整。此外，乐从教育办要求校方在做好家校沟通、争取家长理解的同时，还需尊重家长选择，适当分流，鼓励有条件的学生中午回家休息。

　　21世纪教育研究院院长熊丙奇提出，学生安全是绝对的底线，学校与相关教育部门应遵循宿舍安全管理制度规定，不能因为条件有限就放弃安全要求。广东明思律师事务所律师楚晗旗也表示，学校校舍改造方案应提前向家长公示、征求家长意见，实施后也需依法申请消防救援机构进行消防安全检查，否则涉嫌违反《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规。

　　8月下旬开学在即，家长张先生正打算和孩子一起迎接新学期、新气象，却被学校“爆改”午休宿舍的消息“砸”晕了头。

　　张先生回忆道，8月19日，自己与其他家长接到通知，通知中说学校正在改造学生午休宿舍布局，邀请有空的家长去学校商讨宿舍改造方案。可到了现场，家长们却大吃一惊：学校居然要把8人间改成18人间。

　　“学校解释说虽然宿舍楼有14层，但是教育部门规定6楼以上是不能住学生的，所以只能每个房间都多加学生。”张先生指着家长们拍回的视频、照片介绍道，学校将房内的4张上下床换成7张，其中有4张床紧紧拼在一起，两侧是狭窄的梯子；而下铺由于光线受阻，显得昏暗和局促。“这4张床紧挨在一起、只有两侧出入本来就已经很不安全了，学校还打算住下12个孩子。”张先生说，在19日学校提供的宿舍改造方案中明确说明，“大通铺”每个孩子的平均床位宽度约为56厘米。

　　“这实在是太危险了。”张先生说，他预估宿舍面积约为25平方米，现在却要“挤”下18个孩子，一旦发生火灾、地震等突发状况，孩子们疏散起来势必十分困难，再加上年纪小、容易慌乱，极有可能错过仅有几分钟甚至几十秒的黄金逃生时间。

　　更让他觉得不可思议的是，学校居然已经改造完一二层的宿舍，还在上铺罩上了与床铺焊死的安全网。“我们家长都觉得，这个安全防护网实际上一点也不‘安全’，紧急情况下它可能阻碍逃生和救援，甚至很有可能对孩子们造成二次伤害。”

　　王先生认为，春秋季是流行性感冒、水痘等儿童传染病的高发期，如今宿舍人口密度过大，可能会给孩子们带来健康风险。而对于上铺设置的安全防护网，黎女士无奈表示，防护网不仅会在心理上给孩子们造成压力，同样存在其他安全问题，“淘气的孩子很有可能会在老师不在时打闹、攀爬防护网的。”

　　家长们向校方提出意见，希望学校保证每床一人，拆除上铺的安全防护网，预留出充足的休息、逃生空间；同时，降低床铺布局密度，将拼接在一起的4张床铺分开放置，并在左、中、右分别安装楼梯方便孩子上下床。

　　不过，面对家长们提出的意见，梁先生告诉记者，学校承诺好的回应是一拖再拖：学校原本承诺22号前给出的答复并未兑现，而原定于22号下午召开的家长座谈会，在当天中午被推迟了。记者了解到，截至23日22：00学校仍未说明推迟时间。“之前开会时学校说，现行的方案不一定会改，已经建好的防护网应该也是不会拆除的。”梁先生无奈道。

　　家长林先生告诉记者，他在查阅相关规定时发现，《中华人民共和国国家标准中小学校设计规范》曾明确提出，学生宿舍每室居住学生不宜超过6人，居室每生占用使用面积不宜小于3平方米；而在《广东省义务教育标准化学校标准》中也要求学生宿舍小学生均建筑面积应不低于5平方米。

　　林先生补充道，此前，家长们既没有收到学校宿舍改建的意见征集和方案通知，也没有在教育部门搜索到官方批示的。如今，家长们正通过拨打政务服务电话等方式，努力向上级部门反映情况。

　　针对家长们反映的问题，8月23日，校方做出了回应：“《广东省义务教育标准化学校标准》中对非寄宿制学校的午休场所暂无具体要求。乐从第一实验学校小学部全部为走读生，为了满足广大学生对午休场地的刚性需求，学校从服务和公平的角度出发，对午休场室的床位摆放和数量进行了调整，而本次调整未涉及场室内部结构和消防设施的变动。”

　　校方表示，学校考虑到学生年龄较小，在征询了部分家长代表的意见后，综合判断学生午休场所不宜超过六层。因此，学校才会通过对午休场室的床位摆放、数量调整等方式增大单间容量；而学生在午饭和午睡期间有老师看管，也有专人负责卫生清洁和安全保卫。

　　“但学校此前没有征求过我们家长意见，而是在改造完一二层楼后才告知我们家长的。”对于校方的回应，家长王先生持有不同的看法。另一家长也告诉记者：“开会时学校告诉我们，是上级部门要求小朋友不能住6层以上的。”

　　对此校方解释，学生午餐后爬高楼层不利于身体健康，同时也加大了灾情时的疏散难度和午休管理难度。学校将不定期组织学生进行不同类别的应急疏散演练，帮助学生掌握逃生技巧。

　　至于家长们对上铺安置的顾虑，校方提出，这主要是考虑到学生年龄较小、午休后易有“起床气”，学校才通过安装护栏来避免上铺学生因意外跌落；而为了最大程度地消除各类安全隐患，学校午休时段设有专门教师进行值日检查，及时发现并妥善应对可能出现的险情。

　　对于小学改造后宿舍的安全问题，乐从镇教育办提出，乐从第一实验学校所有教学楼和功能场室，包括午休室均已通过消防安全验收。教育办的相关人员介绍道，由于2023年是新生入学的“井喷年”，乐一实一年级人数骤增，午休床位需求也随之激增。

　　为应对这一状况，乐从教育办解释道，学校基于对场地实际情况、学生年龄特征、健康安全、时间成本、学校管理效率等方面综合考量，通过调整午休场室内的床位位置与数量，扩大宿舍的容量、解决实际需要。而目前这一方案已经提交给乐从镇教育主管部门进行备案了。

　　针对此次事件，乐从教育办要求校方在做好家校沟通、争取家长理解的同时，还需尊重家长选择，适当分流，鼓励有条件的学生中午回家休息；学校需加强安全管理与安全教育，防患于未然，避免发生安全事故；同时，学校应务必加强日常应急疏散演练，培养学生正确面对险情的意识，提升个人防护能力。

　　“学校要做好协调和配套服务，尽量满足学生‘躺平睡’的需求，在通盘考虑安全、管理、健康等的基础上选择最佳方案，保障绝大多数学生的需求。”乐从教育办补充道。

　　学生午休场所该如何定性？学校对其改造应遵循哪些法律法规、规范流程？针对这些问题，羊城晚报记者咨询了21世纪教育研究院院长熊丙奇与广东明思律师事务所律师楚晗旗。

　　熊丙奇认为，该学校提供用于午休的场所同样隶属于“宿舍”范畴，应当遵循国家相关规定，其改造也需符合宿舍的安全管理条件。

　　而针对学校与教育部门综合研判认为“学生午休场所不宜超过六层”，并基于此增加单间宿舍人数的行为，熊丙奇表示，教育部门需出示相关政策或管理规定作为依据；同时他提出，“任何政策都应符合现实情况”，相比于对宿舍进行“一刀切”式的改造，校方和教育部门更应当通过加强监护、提高安全管理水平等方式，有效利用学生宿舍空间、保障学生在校生命与身体安全。

　　“安全是绝对的底线，不能因为条件有限就放弃安全。”熊丙奇强调，学校与教育部门应当以学生为本，对安全的要求也务必一以贯之；即使是用于短暂休息的午休场所，也决不能放松安全规范与要求，否则一旦发生安全隐患，将会对学生造成极大的威胁。“届时势必要追究校方与相关教育部门的责任。”他补充道。

　　而在此基础上，广东明思律师事务所律师楚晗旗也指出，学校宿舍改造应规范流程：在符合宿舍安全管理制度规定的前提下，校方应提前向家长公示征求家长意见，并在改造实施后，依法申请消防救援机构进行消防安全检查。“否则涉嫌违反《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国消防法》等相关法律，以及《广东省学校安全条例》《广东省实施办法》等地方性法规。”

　　而针对当下家长们对学生住宿安全的强烈关切，他建议家长们除了向管理学校的教育部门反映问题外，还可通过合法途径向学校所在辖区的区级人力资源社会保障、公安等有权处理部门报告；若校舍的确存在消防、避难等方面的隐患，家长们也可以向小学所在辖区的消防救援机构举报、投诉；相关部门则应当监督校方做好后续整改工作。